摘要：近日，一列满载泰国榴莲的火车，在国铁凭祥口岸物流中心经南宁海关所属凭祥海关查验合格后转运全国各地。“今年1—4月，凭祥铁路口岸已累计进口水果1.5万吨，货值1.9亿元，同比分别增长28.5倍和9.5倍。”凭祥海关监管科科长王伟复说。广西是东...
近日，一列满载泰国榴莲的火车，在国铁凭祥口岸物流中心经南宁海关所属凭祥海关查验合格后转运全国各地。“今年1—4月，凭祥铁路口岸已累计进口水果1.5万吨，货值1.9亿元，同比分别增长28.5倍和9.5倍。”凭祥海关监管科科长王伟复说。
广西是东南亚水果进境主要口岸，其中凭祥口岸是中国最大的水果进出口陆路口岸之一，2021年南宁海关查验进出口水果250吨。为有效防范和降低进境水果传带外来有害生物风险，南宁海关创新进境水果监管，通过严格检疫审批和指定监管场所管理、加强现场检疫、实施分层查验、严格处置不合格进境水果等，规范和统一检验检疫工作，确保进境水果安全和快速通关。
严格“身份验证”
“进境水果首先要取得进境动植物检疫许可证，进境时均从海关总署指定的监管场地入境，未放行前都存放于指定监管场地配备的存放场库或冷库。在受理申报环节，要审核货主或代理人提交的申报资料完整性、有效性和一致性，包括进境水果动植物检疫审批许可证、输出国家或地区官方植物检疫证书、原产地证书、贸易合同或信用证等，以明确水果的‘身份’来源。”南宁海关动植食处副处长周波说。
南宁海关进一步规范检疫审批，要求企业在签订进境水果贸易合同前，按照有关规定申请办理进境水果检疫审批手续，并取得进境动植物检疫许可证。进境时重点审核其输出国家或地区官方证书如植物检疫证书、验证原产地证等的签字、印章、有效期、签署日期和表述内容等是否真实有效，内容与格式是否符合国际植物检疫措施标准ISPM第12号《植物检疫证书准则》要求。用集装箱运输进境的，植检证书上应注明集装箱号码，必要时通过证书核查机制核实真伪。
据介绍，海关指定监管场地是指符合海关监管作业场所的设置规范，满足动植物疫病疫情防控需要，对特定进境高风险动植物及其产品实施查验、检验、检疫的监管作业场地。4月1日，南宁吴圩国际机场正式获批进境水果指定监管场地资质，至此南宁海关辖区获进境水果指定监管场地达12个。5月13日，一批产自泰国的榴莲运抵南宁吴圩国际机场，南宁空港口岸进境水果业务实现“零”突破。
实施“分层查验”
近日，在凭祥浦寨卡凤货物监管中心，友谊关海关关员对越南进口的一个货柜西瓜进行现场查验，只见关员在距集装箱门1米货物高度一半的位置，将一根探针的探头全部插入果肉中，果肉温度随时显示出来。“每个集装箱至少安插3个测量果肉温度的探针，分别安插在集装箱内货物首排顶层中央位置、距集装箱门1.5米（40英尺集装箱）或1米（20英尺集装箱）的中央货物高度一半的位置、距集装箱门1米至1.5米左侧货物高度一半的位置。另安插2个测量空气温度的探针，分别安插在集装箱的进风口和回风口处。”现场关员介绍说。
南宁海关创新实施互市贸易进境水果分层查验，对不同风险等级的水果采取“风险分级+分层查验”模式，根据每批申报的集装箱（运输工具）数量确定开箱抽检集装箱（运输工具）数量，运用科学随机小程序随机选取需开箱查验的集装箱（运输工具），进行现场检疫并抽取检验检疫样品，现场检疫及样品中发现异常情况的，可增加开箱、查验数量。去年至今年5月17日，共实施分层查验13918批，节省查验时间50%，提升查验效率30%左右。在维护国门安全的同时，进一步提高互市进境水果通关效率，实现有效控制产品检疫安全风险和提高产品通关效率双赢。
处置“问题水果”
近日，东兴海关对3车查扣的走私水果进行集中销毁，包括青柠、鸡蛋果、红柚等，共11吨，均未办理检疫审批手续，也无输出国家出具的植物检疫证书，来源及卫生状况不明，可能存在携带病虫害和有毒有害物质等安全风险，如流入市场将严重危害农业生产、生态安全和人体健康。
南宁海关发挥热带水果检测重点实验室（凭祥）、技术中心实验室和各现场实验室优势，按风险监控要求，确定实验室检测项目，扦取的样品、现场检查和剖检发现的可疑样品经实验室检验检疫，发现我国检疫性有害生物、政府间签订的双边植物检疫协定、协议、备忘录和议定书中订明的检疫性有害生物或其他有检疫意义有害生物的，或不符合《进境水果检验检疫监督管理办法》、议定书、协议中规定的其他检疫要求的，不符合我国食品卫生标准的，判定为不合格，并及时采取无害化除害处理、退运或销毁处理。
同时，严格“惩处”，当年度同一输出国家/地区同种水果的同种监测物质出现3批超标，对该输出国家/地区同种水果实施指令检查，送检比例提高到50%；超过5批超标的，送检比例提高到100%。连续5批合格后，恢复查验比例。对来自同一果园/包装厂的同种水果实施连续5批针对该不合格物质的扣检，检测结果合格后，方可放行，如对包装厂无注册要求的，对来自同一国家/地区的同种水果实施连续10批针对该不合格物质的扣检，检测结果合格后，方可放行。
